電商法有效政治打擊違法行為

自2013年底啟動(dòng)立法進(jìn)程以來(lái)，倍受關(guān)注的《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》（下稱“電商法”）近日又傳出新進(jìn)展。電商法起草組組長(zhǎng)呂祖善表示，電商法草案將很快提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議，通過(guò)之后會(huì)在全國(guó)人大網(wǎng)站上進(jìn)行全文公布。他同時(shí)也是全國(guó)人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委副主任委員。

中國(guó)電商發(fā)展了十多年，尷尬的是跟這個(gè)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的法律解釋至今還不大明確，現(xiàn)有的民商法在應(yīng)用于電商領(lǐng)域處于“有心無(wú)力”的狀態(tài)。

而且互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)瞬息萬(wàn)變，電商法起草這幾年里，電商行業(yè)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。所以立法者也一定想著趕快出臺(tái)新法，否則“出臺(tái)即過(guò)時(shí)”，那可就更尷尬了。

我們先來(lái)看下，電商法目前都經(jīng)歷了什么。

這部法律起草已有4年，前期16項(xiàng)課題調(diào)研，出了4個(gè)版本的大綱。

2013年10月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)將電子商務(wù)立法工作列入規(guī)劃，并在之后成立了電商法起草組。到2014年12月，起草組針對(duì)16項(xiàng)具體問題進(jìn)行了專題調(diào)研并完成研究報(bào)告。

此外，國(guó)家工商總局、國(guó)家發(fā)改委、人民銀行等部委還就電子商務(wù)領(lǐng)域中的電子支付、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、稅收和信息安全等具體問題進(jìn)行了課題研究。

2015年電商法形成了包括部委版、中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)的企業(yè)版、北京大學(xué)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)版、地方財(cái)經(jīng)委的地方版4個(gè)版本的大綱。

電商法起草組對(duì)這4個(gè)版本的大綱進(jìn)行了討論后，形成了兩個(gè)版本的立法草案建議稿，然后這兩個(gè)草案建議稿又經(jīng)過(guò)聽取各方意見再次整合，在2015年年底終于形成唯一的送審版本。

“四合一”在以往一個(gè)法律的立法過(guò)程不算多見。正因?yàn)殡娮由虅?wù)是新興事物，發(fā)展變化快、涉及層面復(fù)雜，相關(guān)法律的起草需要照顧到方方面面的意見。

電商在傳統(tǒng)意義的商務(wù)活動(dòng)之外，還覆蓋了互聯(lián)網(wǎng)和物流等多個(gè)領(lǐng)域與平臺(tái)。因此電商立法應(yīng)當(dāng)屬于綜合性立法。同時(shí)，電商法應(yīng)當(dāng)規(guī)范電商行業(yè)或者領(lǐng)域中的各種問題，因此其相對(duì)于民法、合同法而言，又是一部特別法。

我們看看這部法律涉及到哪些你會(huì)關(guān)心的問題。

一、 消費(fèi)者數(shù)據(jù)保護(hù)

據(jù)說(shuō)這也是電商發(fā)展中的核心法律問題。

你在網(wǎng)購(gòu)過(guò)程中難免要留下個(gè)人信息，比如姓名、住址、聯(lián)系方式等等，商家、電商平臺(tái)、支付系統(tǒng)、物流自然都會(huì)掌握這些信息，而按照電商法草案的規(guī)定，這些信息屬于你，不屬于電商。

目前，電商會(huì)利用收集到的用戶大數(shù)據(jù)為品牌提供營(yíng)銷服務(wù)，而電商法出臺(tái)后可能要

對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行“嚴(yán)格且不可逆的匿名化處理”。實(shí)際上，當(dāng)下一些比較規(guī)范的電商平臺(tái)和電商公司已經(jīng)在做這樣的數(shù)據(jù)脫敏處理，而那些不規(guī)范的平臺(tái)和公司就會(huì)受到比較大的影響。

不過(guò)話說(shuō)回來(lái)，掌握這些數(shù)據(jù)的人遠(yuǎn)不止電商。通信公司、銀行、廣電公司等機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)不比電商要少。大數(shù)據(jù)行業(yè)人都知道，中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通和電信這樣的公司掌握著比BAT更全面的個(gè)人數(shù)據(jù)，那么它們?cè)诓辉陔娚谭ǖ姆煽蚣軆?nèi)？如果不在，那對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)依然任重道遠(yuǎn)。

二、明確電商平臺(tái)責(zé)任

這算是電商法中最受關(guān)注的內(nèi)容之一。

目前國(guó)內(nèi)還沒有對(duì)電商平臺(tái)法律地位的明確界定，電商法就是要對(duì)電商平臺(tái)的地位、性質(zhì)和責(zé)任等作出規(guī)定。這的確是應(yīng)該的。

比如，你網(wǎng)購(gòu)的過(guò)程中買到了假貨，不僅商家要負(fù)責(zé)任，電商平臺(tái)也要負(fù)責(zé)任。

但說(shuō)句真心話，從實(shí)體店買回的產(chǎn)品有質(zhì)量問題，想找地兒說(shuō)理有多難，大家應(yīng)該都心知肚明，而從電商平臺(tái)買到的產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，找平臺(tái)客服處理要相對(duì)容易得多，這也是大家更愿意網(wǎng)購(gòu)的原因之一。

但不能因?yàn)殡娚腆w驗(yàn)好，就要承擔(dān)比線下實(shí)體店更多的責(zé)任，畢竟中國(guó)80%的零售發(fā)生在線下，售假販假的主要渠道也就在線下。

三、規(guī)范電商領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)在電商領(lǐng)域的表現(xiàn)有商家盜圖、名不副實(shí)的價(jià)格戰(zhàn)以及“刷單”等等。

這一塊監(jiān)管對(duì)工商部門的管理能力會(huì)提出很高的要求，而且占總量20%的線上零售渠道也不應(yīng)該占用過(guò)多的行政資源，所以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范上，工商部門估計(jì)更多是要監(jiān)管電商之間的競(jìng)爭(zhēng)。至于電商內(nèi)部的監(jiān)管，還是要靠電商平臺(tái)“自律”為主。

四、線上線下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法

在網(wǎng)上買到假貨，可以找平臺(tái)客服解決，但如何從假貨供應(yīng)鏈的源頭解決問題？

制假窩點(diǎn)跟販假商家一樣，常常“打一槍換一個(gè)地方”， 僅僅靠“朝陽(yáng)區(qū)群眾”向有關(guān)部門舉報(bào)肯定是不夠的。

電商法將推動(dòng)電商平臺(tái)利用掌握的大數(shù)據(jù)，將出售假冒偽劣產(chǎn)品者的數(shù)據(jù)信息提供給執(zhí)法部門，從而形成線上線下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，解決平臺(tái)上的假貨問題。

當(dāng)然，這個(gè)數(shù)據(jù)就別做“不可逆的匿名化處理”了。